近日，胶南市召开了全市事业单位人员聘用制改革工作会议，各镇、街道办事处和市直有关部门单位的分管负责人和组织人事科员、政工（人事）科长参加会议。会上传达学习了上级有关文件规定，市政府副市长张新竹同志参加会议并讲话，对改革工作提出了明确要求。至此，酝酿三年之久的胶南市事业单位人员聘用制改革工作全面启动。
近年来，胶南市按照上级部署，积极稳妥地开展了事业单位人员聘用制改革试点工作，自2002年以来，教育系统新进人员全部实行了聘用制，卫生系统2006年新考录人员也实行了聘用制，所有新进人员全部与用人单位签订了聘用合同，由身份管理变为了合同管理。经过近几年的试点，全面推行事业单位人员聘用制时机已经成熟。根据省和青岛市的要求，市政府决定，不失时机地全面推行事业单位人员聘用制改革工作。为此，市政府专门召开市长办公会，听取人事部门的汇报，安排部署改革工作，并成立了由市长任组长，组织、人事、编制、监察、法制、财政、劳动、教育、卫生等部门主要负责人任成员的市事业单位人员聘用制改革工作领导小组，并在市人事局成立了办公室，具体负责改革工作的组织、指导、协调和实施工作。市人事局专门出台了《胶南市贯彻〈青岛市事业单位人员聘用暂行办法〉实施细则》（以下简称《实施细则》）和《胶南市事业单位人员聘用制改革总体安排意见》两个政策性文件，作为指导改革的依据。
这次改革将全面推行事业单位人员聘用制度，加快推进事业单位人事制度改革，实现事业单位人事管理由固定用人制度向合同用人制度转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变，逐步建立单位自主用人、人员自主择业和能进能出、能上能下、有利于优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人制度，促进经济建设和各项社会事业又好又快地发展。
改革的范围是：全市依法登记的各级各类事业单位及其所有在编在职和新进人员（依照国家公务员制度管理的事业单位及其工作人员除外），均属全员聘用的对象，按照这一范围规定，全市560多个事业单位的15000多名干部职工都要与用人单位签订聘用合同。
这次事业单位人员聘用的岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。聘用工作坚持“一级聘用一级”的原则，打破人员的身份界限，按照单位正、副职职位、中层职位、一般职位和工勤职位顺序聘用，并按《青岛市事业单位人员聘用暂行办法》的规定签订聘用合同。首次聘用的期限为1年，聘用期满考核合格，根据需要可续聘。
《实施细则》规定，各事业单位要在摸清现有岗位设置和人员情况的基础上，结合实际制定周密的聘用工作实施方案，经职工代表大会或全体职工大会通过后组织实施。对现有人员的聘用，按照现任(聘)职务或岗位，在综合考核的前提下，由单位领导班子集体研究确定拟聘用人员，按照干部管理权限报组织人事部门审批后，聘用单位法定代表人或者委托人与受聘人员按照规范的聘用合同文本签订聘用合同，实行合同管理。今后对新进人员的聘用将全部实行公开招聘，竞争上岗。《实施细则》规定了不予聘用的条件，对具备近2年考核不合格或近3年考核基本合格的、连续旷工超过10个工作日，或者1年内累计旷工超过20个工作日的、因公外出无正当理由逾期10个工作日不归的、未经单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的等情形的将不予聘用。对实行全员聘用合同制中未上岗人员，给予2年的待岗期，提供两次以上上岗机会，待岗人员拒绝单位合理安排，或待岗期满仍未被聘用的，将进入人才市场，自主择业。聘用合同签订后，将按照聘用合同加强聘期管理和考核，聘期内的考核结果将作为续聘、升降、奖惩、解聘以及工资调整的主要依据。
这次改革自会议之后全面展开，分为宣传发动、改革试点、全面实施和检查验收等四个阶段，除教育系统暂缓外，所有工作将于5月底前全部完成，市事业单位人员聘用制改革工作领导小组将组织专门验收。
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